埃塞俄比亚是非洲人口第二大国，总体政局稳定，是东非地区乃至整个非洲最重要的国家之一。首都亚的斯亚贝巴号称"非洲政治首都"，是非盟总部所在地，联合国非洲经济委员会（UNECA）、世界银行、国际货币基金组织（IMF）、国际金融公司等多家国际组织在此设有办事处。本文将为读者讲解埃塞俄比亚的投资相关政策与规定。

埃塞俄比亚政府颁布和实施5年发展计划，即发展与转型规划（the Growth and Transformation Plan, GTP），该规划称将达到11.2%—14.9%的GDP年增长率，并在2025年实现中等收入水平。拟进入埃塞的投资者应密切关注该规划。

外国投资法律法规
埃塞俄比亚曾4次修改投资法律法规，通过增加投资优惠政策、降低投资门槛、扩大投资领域、实行减免税优惠等措施和为外国投资者提供保护和服务等，鼓励外商投资。

投资合作有关的主要法律法规
投资法：主要包括《投资公告》（Investment Proclamation）以及《投资鼓励条例》（Council of Ministers Regulations NO.84/2003 on Investment incentives and Investment Areas Reserved for Domestic Investors ) 。《投资公告》为在埃塞俄比亚投资提供了包括资本汇回、所得税免除以及对某些许可的一步到位服务等鼓励措施。《投资鼓励条例》规定了收入所得免税期和某些设备的海关关税的减免等优惠措施。2012年陆续出台了270号和769号投资公告一（Investment Regulations No. 270 of 2012）和（Investment Proclamation NO.769 of 2012）。

2012年投资公告将外商独资项目的最低投资额提升到20万美金，将合资项目的外商最低投资额提升至15万美金。例外情况是：投资于工程、建筑、项目研究或 业务和管理咨询服务，或出版业务的外国投资者（独资）最低出资不得少于10万美元，与本国投资者合资的外国技资者最低资本金不得少于 5万美元。外国投资者用其盈利或分红进行再投资，或其产品的 75%用于出口的，不受最低投资金额限制。

依据2014年新修订的投资公告，埃塞重组了投资主管部门，该部原为工业部下属机构（埃塞俄比亚投资部，EIA），重组后成为独立机构（埃塞俄比亚投资委员会，EIC）。EIC接受外国投资者有关投资项目的投诉独立性和自由裁量权得以增强。

商法：《商法典》（Commercial Code NO.166 of 1960）。埃塞政府目前正在修订该《商法典》，以促进投资、精简程序。修订工作重点主要包括：部分法律法规更清晰化、会计规则标准化、增强对股东的保护、修订破产申报程序、贸易与登记流程现代化等等。目前，修订法典的指示已完成，但正式修订工作尚未开始。

外资审查及竞争法

外国投资者购买埃塞俄比亚公司，或公司的部分股份，需要获得埃塞俄比亚投资委员会（EIC）审批。

据调查，在埃塞投资的外国投资者较少遇到违规审查、拒绝给予优惠税收怠于、拒绝颁发许可证、歧视性的进出口政策或不平等的关税或非关税壁垒等情况。EIC正致力于建设一站式政府服务平台，以减少审批时间和成本。然而，仍有部分投资者反映，由于多种因素，政府部门时常不能在规定的期限内办理完成。例如，按照规定在所有材料齐备的情况下，营业执照可以在一个工作日内颁发，但实践中很难在一天之内领取。

目前，埃塞俄比亚在允许外商投资的行业没有限制外国公司或外资企业参与竞争的法律法规，但在某些政府采购中本国企业仍具有优势。埃塞俄比亚贸易及消费者保护局（TPCPA）负责维护并促进商业竞争、监管不正当竞争行为。该机构可针对投诉进行调查、强制要求证人出席听证、对被调查方的财产实施搜查行为等。2013—2014年间，该机构受理了45件消费者保护和不正当交易案件。 

外汇兑换和汇入/出制度
所有的外汇交易必须经过埃塞俄比亚中央银行批准，即埃塞俄比亚国家银行（NBE）。

2008年以来，埃塞俄比亚货币比尔贬值较快，兑美元的汇率由 2008年的9.6:1跌至2015年20.38850：1。比尔与美元可以直接兑换，与其他硬通货之间也可以根据与美元的汇率折算实现间接兑换。自2012年以来，埃塞俄比亚的外汇储备非常紧缺。

外国投资者可按当日银行汇价将利润和红利、偿付外部贷款的本金与利息、与技术转让协议有关的付款、外国投资者将企业出售、清盘或向当地投资者转让股份或所有权所得进项等兑成外汇，自由并免税汇出埃塞俄比亚。 

税收
埃塞俄比亚实行联邦政府和各州政府分税的制度。政府于 2003年开征增值税。

2009年5月14日，中埃两国签订了《对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》及议定书， 2012年11月8日和2012年11月26 日相互通知已完成该协定及议定书生效所必需的各自国内法律程序，自 2013年1月1 日起正式生效。

税种主要有企业所得税、营业(销售)税、消费税、进口关税、个人所得税、出口税、增值税、预扣赋税等。不同的税种计征方法不同:

1、企业所得税：按企业所得总额的30%征收，分配给股东的股息收人 按10%的预扣赋税税率征收所得税。
2、营业税：国内市场商品销售和国内建筑、谷物加工、拖拉机租赁及 农业收割服务税率为 2% (仅针对那些没有注册增值税和年纳税交易额低于50万比尔的客户)。面包、牛奶、药品、医疗器械和医疗服务免征营业 税。除此之外，税率为 10%。
3、消费税：埃塞俄比亚对国内生产的或从国外进口的某些产品按商品分类征收消费税，税率范围从10%-100%不等。
4、进口关税：按商品分类
5、 个人所得税：按个人月收人计征，具体税率为:150比尔以下，免征；(2) 151-650比尔，10%；(3) 651-1400 比尔，15%；(4) 1401-2350 比尔，20%；(5) 3551-5000比尔，30%；(6) 5001以上比尔，35%。
6、出口税：除咖啡以外，埃塞俄比亚对其他所有出口产品不征出口税。
7、预扣赋税：按进口商品的到岸价（货值、运输费和保险的总价）预扣税款3%。如为具有法人资格的各种组织、政府机构、私人非盈利机构、非政府组织的进口物品，预扣税款为款项总额的2%。
8、增值税：年营业额超过50万比尔以上，征15%的增值税。出口产品服务免交增值税。

劳工
埃塞俄比亚2003年颁布实施的《第377号劳资公告》（The Labor Proclamation No.377/2003）以及1960年的《埃塞俄比亚民法》（Civil Code of Ethiopia），该法规定了雇主与工人各自的基本权利与义务，以及指导两者关系的基本原则、结社和解决劳资纠纷程序、政府监督劳工管理机构职责等。

1、雇佣合同：该法规定，只要某人直接或间接同意为某一雇主工作，并在此雇主授权下为获取报酬而从事一项定期或不定期或临时性的工作，则雇佣合同视为成立。雇佣合同应对各方权利和义务进行明确的、任何一方均无异义。雇佣合同应规定雇佣关系的类型、工作地点以及工资 水平、计算方法、支付方式和时限，以及合同的限期等。

2、解聘：埃塞俄比亚劳工法规定，一项无限期雇佣合同的终止必须由合同双方中的一方提出，并且符合相关法律、集体协议和双方协议，且以正当的理由终止。雇主应在终止合同日期后 7个工作日内付清工人工资及有关报酬。雇主应向试用期满被终止合同的工人发放遣散费。被雇主非法终止合同的工人，可获得日平均工资180倍的赔偿金；不按规定自行终止合同的工人应付给雇主总额不超过其30天工资的赔偿金。

3、工资：劳工法规定工资由双方通过协议或雇主规定的工资标准确定，如双方同意，可以实物支付不超过 30%的工资，工资必须在工作场所当面支付。

4、工时和加班：劳工法规定，每天最长工作时间为8小时或每周48小时，工人每周必须有连续24小时的休息时间，超时工作时间每天不得超过2个小时，每周不得超过 20小时，每年不得超过100小时。

5、社会保险：2011年7月，埃塞俄比亚政府出台社保制度，职工成为公司正式员工后，公司应该在当地社保机构为职工开设社保账号，每月职工缴纳基本工资的5%，公司承担基本工资的7%。

外国人只有在获得由埃塞俄比亚劳动和社会事务部颁发的工作许可后，方可受雇在埃塞俄比亚工作。工作许可3年有效，且需每年更新一次，如有需要该部可更改上述期限。如该部认定某项工作不需由外国人承担，可取消其工作许可。埃塞俄比亚政府加强了对外来劳工人员的限制，如要求外来劳工(包含一般技术工人)需提供相应的学历证明或技能证明才能办理工作许可， 有些项目对业主雇用当地工人有一定的规定和限制，一些低端工作岗位必须雇佣当地人，否则不予办理工作证。

外商投资设立公司流程
埃塞俄比亚投资公告允许外国投资企业以代表处、分公司、私人有限公司或股份公司形式进行注册。目前，中国和其他国家的大部分外国投资者都采用私人有限公司的形式注册。

投资者须获得埃塞俄比亚政府部门颁发的投资许可证、工商登记证和营业执照方可营业。

办理投资许可需要准备的文件资料包括:
◇项目可行性报告;
◇合作协议或备忘录(如果合资) ;
◇ 公司章程;
◇投资能力证明;
◇投资许可申请表;
◇争取免税待遇的机械设备种类和质量清单;
◇ 如扩建或更新项日，需提交项目简介和项目实施计划;
◇如聘用外籍员工(高层管理人员除外) .需提供埃塞俄比亚当 地人街t外籍员工的时间表和培训埃塞俄比亚当地人的计划说明书;
◇ 如通过代理提出申请，需提供委托书;
◇如拟投资技术转让，需提交有关协议书;
◇护照复印件;
◇护照尺寸相片5张。
注册程序设立投资企业的有关程序如下:
◇投资者或投资者代理人备妥上述文件并填写投资申请表;
◇投资管理局法律专家和环境专家对项目可行性进行评估;
◇评估合格后由评估总负责人总审;
◇交公证机关对有关文件进行公证;
◇公证后的文件交回投资局登报公示；
◇投资管理局颁发投资许可证和工商登记证;
◇投资设备到位后，由投资管理局进行评估;
◇投资管理局发放营业执照。

工程承包
工程的招标方式主要有两类，一类为公开招标，另一类为邀请招标，投标单位须具有工程承包经验，公司财务状况良好，对投标项目所需设备和人员事先做出合理安排。

如果承包国际招标项目，只需在埃塞俄比亚税务部门注册纳税后就可开展此项业务。如果承包埃塞俄比亚国内招标项目，则需按照相关程序首先在埃塞俄比亚注册公司。国际承包商参加国际招标项目，项目承包商在中标后在埃塞俄比亚工程部进行注册，获得相关资格证书才能实施项目。

工业园区
2012年投资公告引入了有关工业园区的规定，工业园区既有国有运营，也有私人运营，园区内有优惠投资、税务政策和基础设施便利。埃塞俄比亚政府成立了埃塞俄比亚工业园区公司（EIZC），负责监管埃塞境内工业园区建设。

Bole Lemi工业区是由埃塞政府开发的工业园区。此外，由中国大陆投资者开发的东方工业园区和中国台湾投资者开发的乔治鞋厂，均属于私人运营。

埃塞俄比亚政府对由江苏永元投资有限公司投资兴建的东方工业园出台了优惠政策，包括给予入驻工业园区的企业免两年企业所得税、在工业园区设立海关方便企业通关等。截止目前，工业园完成基础设施投资8300多万美元，带动国内出口8558万美元；入园企业超20家，协议投资1.56亿美元，实际投资1.1亿美元，实现销售额 1.1亿美元。

司法制度及争议解决
根据埃塞俄比亚法律法规，外国投资引发的争议可以双方认可的方式解决。如协商不成可向有管辖权的埃塞俄比亚法院提起诉讼，或依据埃塞俄比亚与投资者所在国签署的双边或多边协议提起国际仲裁。 

《中国与埃塞俄比亚双边投资促进和保护协定》

中国与埃塞俄比亚签署双边投资保护协定中国与埃塞俄比亚两国于1998年5月在北京签署《中国与埃塞俄比亚双边投资促进和保护协定》。就投资者和缔约一方之间争议的解决，协定第九条规定：如争议在六个月内不能协商解决，争议任何一方均有权将争议提交接受投资的缔约一方有管辖权的法院。

此外，涉及征收补偿额的争议，争议任何一方均可以要求将争议提交专设仲裁庭仲裁，或者也可以要求将争议提交解决投资争端国际中心（ICSID）仲裁。但是，如有关的投资者已诉诸法院，则不得提起仲裁。协定还规定了专设仲裁庭设立方法、仲裁员选择等事项。 

国际仲裁
由于埃塞俄比亚未加入《关于承认和执行仲裁裁决的纽约公约》，因此外国仲裁裁决较难在埃塞执行。

亚的斯亚贝巴商会设有仲裁机构，该机构于2002年成立，可提供仲裁、调解等非诉讼法律服务。该商会仲裁机构还发表有关仲裁、裁决执行的专家意见。 

争议解决时间
由于埃塞俄比亚司法资源有限，案件积压较为严重，有处理商事案件经验的法官数量较少，因此法院处理案件的期限较长。据世界银行统计，合同类案件解决周期约530天。
法律风险防范建议
1、外汇
由于埃塞俄比亚外汇严重短缺，通常情况下外汇供给会延迟6—12个星期，从而影响生产。因此，采购当地原材料，或与出口型企业合作是解决外汇紧缺的常用办法。

此外，由于近年来比亚比尔贬值幅度较大，在签署合同时充分考虑汇率风险，尽可能约定以美元作为支付货币，并提高美元支付的比例；同时，可以约定汇率变化超过一定幅度时，双方对合同价款予以调整。

 2、劳工
埃塞俄比亚不断加强外来务工人员管理，无工作签证的滞留务工人员除遣返离境外，还有刑事处罚风险。在埃塞工作的中方人员，务必严格遵守相关国际条约、埃塞俄比亚和中国有关法律规定。

3、争议解决
埃塞俄比亚未加入《纽约公约》，在埃塞境外做出的仲裁裁决并不一定获得埃塞法院认可。因此企业在埃塞进行投资与贸易时，应注意争议解决条款的撰写，避免相关法律风险。

爱非投分析，埃塞俄比亚矿产资源及水资源丰富，清洁水源覆盖率超过 60%，但水资源利用率仅为5%。境内古迹众多，旅游业发展潜力巨大，但基础设施不发达。全国有12%以上可耕地面积和广阔的宜牧土地，森林覆盖率为2.3%。埃塞俄比亚多行业投资潜力达，但在企业进入埃国市场前，投资者应注意该国外资相关法律法规，以免造成不必要的麻烦。